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    各国养老保险制度的侧重点有何不同
    德福养老服务社   2019-11-28 11:12 作者:plxszy 文字大小:[][][]
      福利国家型养老稳妥方式
      
      以瑞典为代表的福利国家型养老稳妥方式着重政府的效果,即政府要为全体国民创造一种杰出的日子、作业环境,其基本特征是全民福利化。瑞典社会确保准则的特色是充分发挥政府的行政职能,经过高税率实现高福利,以富补贫,用福利普遍性的方式尽量缩小不同收入集体日子水平的差异。
      
      瑞典的传统养老金准则始于1913年,于1992年开端进行变革。变革后的养老稳妥准则系统相对完善,由国家养老稳妥、作业养老稳妥和个人养老稳妥三个层次构成。第一层次的国家养老稳妥为最低养老金待遇,国家财务全额为低收入集体供给养老资金。第二层次的作业养老稳妥也称“收入养老金”,经过工会联合会与雇主联合会商洽决议缴费水平,缴费金额放入变革所引进的名义个人账户中。第三层次的私人养老金为实账积累制养老金。
      
      变革后的瑞典养老稳妥准则呈现出新的特色,瑞典从头界定政府和个人的职责,引进名义个人账户准则,使个人缴费记载清楚,个人养老职责意识大大加强。政府职责向后,个人职责向前,一起解除了对私营部门的控制,答应以盈利为目的的第三方组织供给养老稳妥服务,实现了养老系统中多元主体的互动。一系列的变革使得瑞典养老稳妥准则具有了应对经济动荡和人口老龄化危险的才能,形成了一套运作功率高、政府职责清楚、监管紧密的养老稳妥系统,使得准则更加有用、财务生命力从头勃发,确保了养老稳妥工作开展的可持续性。
      
      商场主导型养老稳妥方式
      
      以美国为代表的商场主导型养老稳妥方式树立在1935年罗斯福政府《社会确保法案》的基础之上,体现了美国社会追求自在和功率的文明。美国养老确保系统分为三部分,即社会确保方案、雇主养老确保方案和个人养老储蓄账户。
      
      政府强制执行的社会确保方案是美国养老确保系统的重要组成部分,这项方案是美国包括养老稳妥、医疗稳妥以及社会救助方案等在内的社会确保系统中财务开支最大的部分。雇主养老稳妥方案是美国养老确保系统的第二个重要组成部分,首要分为收益确定型年金方案和缴费确定型年金方案两种。收益确定型年金方案在1970年前选用较多,该方式由雇主为雇员缴费,并担任这部分金额在资本商场的出资,雇主对出资负悉数职责。1980年后,缴费确定型年金方案逐渐取代了收益确定型年金方案,其方式为雇主和雇员一起缴费,雇员选择出资产品并自负出资危险,账户内的资金积累和出资收益一起构成了养老金的额度。个人养老储蓄账户是美国养老确保系统的第三个组成部分。美国政府经过延税和免税的方法鼓舞人们为年老后的日子进行储蓄。
      
      经过以上三个层面的养老确保方案,美国政府确保了绝大多数老年人的基本日子需求,多主体共担责的方式降低了政府的财务负担,提高了退休者的养老待遇,完善了养老确保系统。
      
      强制储蓄型养老稳妥方式
      
      新加坡选用的是强制储蓄型养老确保方式,其特色是政府不直接处理公民的养老问题,而是尽量发挥个人的能动效果。新加坡政府在安居乐业的思想指导下,采纳了比较有特色的组屋方针,即居者有其屋社会开展方案。一起树立了公积金准则,强制民众储蓄。
      
      新加坡的养老稳妥方式存在两个显著特色,其一是政府避免供给全面的社会福利,着重个人能动效果的发挥,鼓舞个人依托储蓄和劳作处理养老问题。政府的效果首要是维护个人的劳作权益,一起为日子突遭变故和确需救助的人供给必要的协助。其二是着重家庭在养老确保中的效果。政府能够对家庭确保进行适当弥补,但不能代替家庭的效果。
      
      新加坡的养老稳妥准则存在着比较显着的问题。其一是公积金的缴费率偏高,这意味着劳作者的可支配收入削减。一起,因为公积金准则管理的透明度不高,民众对公积金准则的满意度较低。其二是因为新加坡政府对社会公正的统筹不足,使得贫富差距较大。其三是养老稳妥准则的代内再分配和代际再分配功用较为不足,在对抗危险方面表现欠安。
      
      国外养老稳妥准则,对我国养老确保工作的启示
      
      应充分发挥政府效果,处理养老金空账问题。我国养老确保工作的开展应充分考虑中央及地方政府的财务压力,在合适的时间内,从小范围做起,采纳逐步做实添加积累的方法做实个人账户,避免养老金空账运转。一起,应多渠道筹措做实个人账户所需求的资金,加大政府财务支撑力度,经过发行国债、融资等方法,引进社会力气处理资金问题。
      
      应加速养老稳妥扩面作业。养老稳妥的互济性阐明在系统内参保人数越多,危险分担才能越强,稳妥功用也就越稳固。扩大养老稳妥的掩盖面,吸纳更多的城乡居民参保,能够增强国家全体的养老稳妥金支付才能。我国能够汲取美国强制缴纳养老稳妥准则的经验,使用税收、方针等方法提高城乡居民的参保热情,处理其养老难题。一起,应加速新农保和城居保的准则合并,并赶快同职工基本养老稳妥准则衔接,树立掩盖全民的基础养老金准则,确保一切退休者以及农村居民的晚年日子。
      
      应发挥家庭的确保效果,构建多层次的养老稳妥系统。我国养老稳妥准则能够适当参考新加坡的养老稳妥方式,在社会变迁中掌握家庭的重生价值,提振爱老、敬老、养老的社会风气。在充分发挥政府、商场、家庭三方效果的一起,充分调动社会力气参与养老,并改善已有条件,在农村地区探究以地养老方式,在城市地区探究以房养老方式等。一起,应立异养老服务机制,实行养老服务分级准则,鼓舞多种力气参与养老服务,形成社区护理院、照顾中心、居家养老等不同层次的养老服务新格局。
      
      应坚持走法治化路途。社会确保范畴的变革与开展应树立在坚实的法治基础上,要重视养老稳妥法治建设,依法推进养老稳妥工作开展。新加坡树立养老稳妥法,明确规定政府、企业、个人三方在养老稳妥工作中的具体权利与责任,以法律方式确定政府主体效果,并规定了企业和劳作者缴费的责任。我国养老稳妥工作能够借鉴新加坡的经验,形成从整体准则规划到具体操作施行的完好的法治系统,促进养老稳妥工作的健康开展。

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