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    武汉市养老服务需求评估办法
    德福养老服务社   2022-07-01 05:25 作者: 文字大小:[][][]
      为加快推进“互联网+居家养老”工作,进一步统一规范养老评估,科学确定老年人需求类型、护理照料等级、享受政府养老服务补贴资格等,根据民政部《关于推进养老服务评估工作的指导意见》(民发【2013】127号)、《老年人能力评估》(标准编号:MZ∕T039-2013)行业标准)和《市人民政府关于提升养老服务供给水平加快发展养老服务业的实施意见》(武政规【2017】34号),结合我市实际制定本办法。
     
      一、总体要求
     
      养老服务需求评估是指按照一定的组织方式和程序,坚持公开、公正、公平的原则,对老年人的身体状况、经济状况、居住状况、养老服务需求等进行调查评估或评判,通过定性和定量分析相结合,形成评估意见,作为政府购买服务、专项补贴、奖惩制度的依据。
     
      二、评估对象
     
      主要包括:本市户籍、年满60周岁及以上城乡特困人员、计划生育特别扶助对象、低保、低收入困难家庭、家庭人均收入低于当年全市最低工资标准老年人、80岁以上的失能老年人。
     
      各区可根据当地养老服务工作实际需要,适当扩大评估对象的范围。
     
      三、评估内容
     
      (一)经济状况。通过对评估对象及家庭经济收入情况的调查评估,按照我市居民平均生活水平和养老服务补贴相关政策,作为评估是否符合领取养老服务补贴的依据之一。
     
      (二)居住状况。通过对评估对象居住状况的调查,明确为孤寡、独居,空巢与子女亲友同住等状况,掌握评估对象的生活照护责任人及照护基本情况等。
     
      (三)身体状况。通过对评估对象的健康证明等材料查看核实、与评估对象的直接交流和主要指标的评估,作出能力完好、轻度失能、中度失能、重度失能的能力等级判定。
     
      (四)养老服务意愿。通过与评估对象或其家庭成员的面谈、走访,了解评估对象选择居家或机构养老的意愿。对选择居家养老服务的,区分为生活照料服务、医疗保健服务、紧急救助服务或其它服务等。
     
      四、评估程序
     
      (一)申请。由老年人本人或其监护人、代理人向社区(村)提出书面申请,无民事行为能力或者限制民事行为能力的老年人可以由监护人提出申请,填写《武汉市老年人养老服务评估申请表》(见附件1),并提交身份证、户口簿、疾病诊断报告等相关证明原件及复印件。城乡特困人员由所在养老机构直接向所属区民政部门提出申请。
     
      (二)初审。社区(村)在接到申请后,应在7个工作日内对申请评估老人经济状况、居住状况、养老服务意愿等基本信息进行核实,情况属实的及时报街道(乡、镇)进行初审。街道(乡、镇)应在7个工作日内,参照《武汉市低收入家庭认定实施办法》,对低收入困难家庭、家庭人均收入低于当年全市最低工资标准老年人的经济状况进行认定,作出初审结论,及时报请区民政部门在5个工作日组织安排评估。对城乡特困人员,应在接到申请后,3个工作内组织安排评估。
     
      (三)评估。评估机构接到区民政部门的评估委托后,及时与申请人约定评估时间、地点等事宜。申请人如未提出延后评估时间要求,应在5个工作日内完成评估。评估机构至少安排2名评估员对被评估人进行评估,利用电子产品终端依据民政部《老年人能力评估》各项打分,结合老人的经济状况、居住状况,提出养老服务建议和享受养老服务补贴的意见,报送区民政部门。
     
      (四)公示。社区(村)应将经区民政部门同意的,拟享受养老服务补贴的评估意见在所在社区(村)予以公示。公示期在10个工作日无重大异议的,区民政部门向申请对象发放《养老服务补贴告知书》(附件3)。对城乡特困人员的评估结果,应在区民政部门官网上予以公示,公示期在7个工作日。
     
      (五)复核。申请人(或其监护人、代理人)对评估结论有异议的,可在收到评估结论之日起20个工作日内,向其原申请评估的区民政部门提出复核申请。区民政部门安排评估机构进行复核评估,参与初评的评估机构应予回避。开展复核的评估机构应在10个工作日内完成复核,并将复核结论反馈至区民政部门,区民政部门代为告知申请人(或其监护人、代理人),复核结果为最终结果。
     
      原则上对首次评估的老年人至少每2年进行一次跟踪式评估,老人如因健康状况等发生改变需要申请重新评估的,按程序进行。
     
      五、评估标准及结果应用
     
      (一)评估标准。老年人身体状况评估主要依据民政部《老年人能力评估》,对老年人能力等级作出判定,同时,结合居住情况和老年人及家庭经济状况指标,参考老年人养老服务需求,进行综合评判。
     
      (二)评估结果应用
     
      1、通过评估了解老年人的刚性需求和一般需求,作为制定相关养老政策,合理配置养老服务设施,推动养老社会服务的基础性资料。
     
      2、根据评估结果,作为居家养老服务组织与老年人对接,为老年人制定个性化服务方案,提高居家养老针对性和效率的依据。
     
      3、作为老年人享受各种政府养老补贴政策和机构享受运营补贴的主要依据。
     
      六、评估机构确认与撤销
     
      (一)评估机构
     
      养老评估机构为依法独立登记的社会组织或专业机构,应具有稳定的评估人员、办公场所、良好的财务资金状况,专兼职评估人员不少于6人,能在规定时间内完成评估工作,保证评估质量。评估人员是具备相关专业技术背景,经专业机构统一组织的培训取得证书由评估机构聘用的人员。评估人员按照专业技术背景,分为A、B两类。A类评估员指具有养老服务、医疗护理或社会工作等实际工作经验,且具有中专及以上学历人员。B类评估员指取得执业医师或执业助理医师资格人员。
     
      (二)确认与撤销
     
      各区采取政府购买服务的方式确定两家以上社会组织或专业机构开展老年人生活能力评估,填写《武汉市养老评估机构登记表》(见附件4),及时向社会公布,并在5个工作日内向市民政局备案。评估机构在服务过程中连续出现5次有效投诉的,取消开展老年人能力评估的购买服务资格,并及时向社会公布,同时在市民政局备案。评估人员连续5次出现有效投诉的,取消其评估资格。经市、区民政部门购买服务的养老评估机构可成为定点养老评估机构,并向社会公布定点评估机构名录,实行动态管理。评估机构名称统一格式为:××市(区)××养老评估中心或站。
     
      (三)评估行为规范
     
      评估机构应严格按照全市统一的评估标准和操作规范,组织实施评估工作。上门评估人员不得少于2人,其中1人必须为B类评估员。上门评估时,原则上应有评估对象的代理人或监护人在场。评估行为应客观公正,独立开展,任何组织和个人不得干预。评估机构对评估结论负责,不得擅自将评估委托于其他机构。评估员上岗时应佩戴统一徽标的胸牌。市民政部门要组建养老服务需求评估专家库,对个别复核评议结果有异议的从专家库随机抽调人员组织评估小组对其进行复检评估。
     
      七、有关要求
     
      (一)加强组织领导。市民政部门负责制定评估办法,完善评估流程、评估标准和操作规范等。指导各区开展对评估结果的抽查和审核,汇总对各评估单位的抽查结果,对评估质量存在严重问题的机构提出处理建议。各区民政部门负责本办法在本辖区的具体组织实施,制定确实可行的实施方案,按评估量的5%对评估机构评估结果进行抽查,对存在争议的评估结果进行复核。建立分工明确、责任到人的推进机制,为评估工作顺利开展提供组织保障。
     
      (二)推进信息化应用。各级民政部门要大力推进评估工作的信息化建设,整合各类评估信息资源,建立市级养老服务需求评估系统,构建市、区、街三级互联互通、资源共享的信息化评估环境,实现评估信息的共建共享。
     
      (三)加强监督管理。各级民政部门要加强对评估工作成效的跟踪检查和评估对象基本信息的核实,对评估结果的准确性、客观性进行查验审定;评估机构要规范工作程序,加强职业道德教育、加强对评估对象信息的保护;对在评估工作中弄虚作假、或未经评估对象或法定监护人书面许可泄露个人隐私(社区、村范围内公示除外)的对评估员依法追究责任。
     
      (四)落实经费保障。各级民政部门要积极争取财政支持,将评估费用列入财政预算,定期与评估机构结算。经济困难老年人群评估费用由市、区财政按3:7承担。
     
      本评估办法自2018年4月起实施,试行期两年,各区可参照执行。

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